1.对当前世界能源、形势的基本判断
2.目前世界的能源形势
近年来，迫于美国的压力，欧佩克国家增加了石油产量，使得世界石油供应基本保持稳中有升。中东地区、东欧和独联体地区是世界上石油产量增长最快的地区。另外美洲地区的加拿大、巴西、墨西哥，亚太地区的澳大利亚和非洲地区的利比亚的石油产量都有不同程度的增长，在非欧佩克国家石油供应中占据了很重要的地位。但是非欧佩克国家的石油增产状况不会持续太久，未来决定世界油气供应的还是欧佩克国家。随着人类日益重视经济与环境的协调发展，世界各国更加重视天然气的开发利用，因此世界各国天然气的产量出现不同程度的增长，需求量也有进一步增加的趋势。天然气的产地主要在中东、俄罗斯和中亚地区。在未来的油气供应地中，中东、俄罗斯、北非、中亚和美洲地区处于首要地位。
一、世界油气供给现状
1.石油产量
据统计（图4-3），2002年全球石油产量为330213.5万吨（估计值），比2001年的产量333733.5万吨减少了1.05%，其中欧佩克2002年的产量为126175.0万吨（估计值），比2001年的135170.0万吨下降了6.65%，其中中东地区2002年产量估计值为643.0万吨，比上年的实际产量104285.5万吨下降了6.37%。西半球2000年产量估计值为85572.0万吨，比上年的实际产量85313.5万吨增长了0.30%。东欧和前苏联2002年产量估计值为45692.0万吨，比上年的实际产量42109.5万吨增长了8.51%。亚太地区2002年的产量估计值为36884.0万吨，比2001年的实际产量36563.5万吨增长了0.88%。非洲地区2002年的估计产量为34087.5万吨，比2001年的实际产量34506.5万吨减少了1.21%。西欧地区2002年的产量为30335.0万吨，比上年的实际产量30954.5万吨减少了1.99%（梁刚，2003）。
图4-3 2002年世界各地区石油产量（单位：万吨）
由以上数据可以看出，2002年东欧和独联体地区是世界上石油产量增长最快的地区。其中俄罗斯产量已由2001年的第二位变为居世界第一位，沙特阿拉伯由2001年的第一位变为居世界石油产量的第二位（见表4-4）。2001年俄罗斯石油产量约为3.4亿吨，出口2亿吨。俄罗斯石油的主要出口方向是西欧、美国及地中海沿岸国家。在欧佩克考虑是否减产、伊拉克停止石油出口时，俄罗斯总是开足马力生产。俄罗斯增加石油出口，弥补了国际石油市场上的不足，稳定了油价。但是俄罗斯跻身于世界产油国行列之首，企图在世界石油市场攫取更多的份额的态势，使欧佩克处于两难处境：继续实行减产保价政策，会失去世界石油市场份额，不减产则难以维持其理想油价。因此，欧佩克想独自左右油价的状况已经成为历史。
表4-4 2002年底世界前25位主要国家石油产量和剩余探明可储量
续表
（据梁刚，2003）
2.天然气产量
据统计，2002年世界天然气总产量为24981.15亿立方米，比2001年的总产量增长了0.72%。就各大区而言，美洲是世界最大的天然气产区，2002年底产量达9265.45亿立方米，比2001年底下降了0.15%；其次是东欧和前苏联，2002年底的产量为7160.07亿立方米，比2001年增长了1.49%。除非洲和美洲外（非洲的产量比上年同期减少4.78%，美洲的产量仅比上年减少0.15%），世界各地区的天然气产量均比上年有所增加，反映出世界各国加快天然气开发。从国家的角度来看，2002年底居世界天然气产量前六位的国家是俄罗斯、美国、加拿大、英国、荷兰和挪威。2002年世界各大区天然气产量见图4-4，世界前25位天然气生产国的产量见表4-4。由于天然气是比石油和其他能源更为清洁的能源，而且其燃烧后产生的热量也非常高，所以其消费量和应用领域也在不断地扩大。除发电、工业燃料、化工和民用外，也正在向交通动力方面发展，并将部分替代石油。而且天然气是增长最快的能源，需求量有进一步增加的趋势。
图4-4 2002年世界各地区天然气产量（单位：亿立方米）
二、世界油气供需发展趋势
1.世界石油供需状况和发展趋势
（1）世界石油供应状况
20世纪50年代到90年代，世界石油探明可储量增加了十几倍。然而从20世纪90年代初到2001年这段时间，世界石油探明可储量变化不大，净增量非常小，远远低于每年的开量（图4-5）。
图4-5 世界石油剩余探明可储量变化
（据国土部信息中心，2000）
近年来，通过用更有效的勘探开发技术，应用提高收率方法，越来越多的产油国的石油部门对外国投资开放，石油行业大多对其长期满足世界需求的能力表示相当乐观。但是随着油气的消费增加和石油勘探成本的增加，近年来石油的新增探明储量的速度已不能满足石油开速度，石油的储比在逐年降低，其接替率越来越小，这说明世界石油需求的增长继续超过其供应的增长，而且两者之间的差距正在扩大，如果世界对石油的消费量继续持续增长，其价格在不远的将来可能越来越高。据HIS能源集团估算，2000年“新油气田出探井”（NFW）的数量增加了31%，达到了826口，而新发现的石油储量却减少了10%，为143亿桶。HIS能源集团的报告指出，1991～2000年世界年平均产油量从6850万桶/日增加到了7360万桶/日，而同期剩余石油储量却减少了9%（从1991年的12070亿桶下降到2000年的11000亿桶），世界石油储比从48（年）降至42年。其中中东地区的石油可储量可以继续开约86年。
但是，2002年世界石油剩余探明储量比2001年增加254.44亿吨，主要是因为用新工艺将可大幅降低生产成本而使油砂利用更具竞争力，因此加拿大石油剩余探明储量大幅度增长。近年来，由于安哥拉在深海及超深海区众多的石油发现，预计该国石油产量到2007年时将跃升至200万桶/日。随着深海石油项目的不断开发，预计安哥拉石油产量将由目前的90万桶/日翻番至2007～2008年的200万桶/日，加上最近在超深海域又获得石油发现，到2010年安哥拉石油生产能力可超过250万桶/日。据全球能源研究中心（CGES）研究表明，由于国际石油公司如埃克森美孚公司、BP公司、道达尔公司纷纷投资安哥拉海域深水项目，2003年安哥拉海域钻井作业异常繁荣，也不断有新的油气发现。2002年底安哥拉已成为尼日利亚和利比亚之后的非洲第三大产油国，产量已超过埃及和阿尔及利亚，预计到2006年其石油产量将超过利比亚。
（2）世界石油需求状况
BP《2003年世界能源统计评论》指出，2002年全球能源消费比上年增加2.6%，快于近10年平均1.4%的增长速度；世界石油生产能力超过需求；世界石油供应呈现出更加多样化的趋势。虽然有伊拉克战争以及委内瑞拉和尼日利亚的供应中断，但是石油生产国依然能够满足消费国的需求，消费国无需动用战略石油储备。伊拉克战争期间，欧佩克利用它的近400万桶/日的剩余生产能力来保证市场供应。2002年全球石油需求仅比上年增加29万桶/日，为7570万桶/日。需求的增加主要来自中国，2002年中国的石油消费增加了5.8%（33.2万桶/日）。全球石油供应为7390万桶/日，比2001年减少了0.7%（41.5万桶/日）。其中，欧佩克石油产量为2820万桶/日，比2001年减少了6.4%（187万桶/日）。非欧佩克石油产量比2001年增加了145万桶/日，增加产量的国家主要有俄罗斯（增加64万桶/日）、哈萨克斯坦（15万桶/日）、加拿大（17万桶/日）、安哥拉（16万桶/日）和巴西（16万桶/日）。在过去的3年里，来自俄罗斯、里海、大西洋深水盆地以及加拿大的石油产量合计已增加了330万桶/日（增长了26.5%），到2007年还可能再增加500万桶/日。
（3）发展趋势
国际能源机构（IEA）在近日发布的最新的油品市场报告中，预测了2004年全球油品市场需求情况。据估计，2004年全球市场对油品的需求将增加100万桶/天，而来自非欧佩克国家的石油供应及欧佩克国家天然气液体产品（NGL）的增长为174万桶/天。IEA预测，在一些经济增长较为显著的地区2004年油品需求增长将比较强劲。2004年美国经济将出现较大程度的恢复，同时将带动油品需求的快速增长，2004年美国新增油品需求将达到34万桶/天，占据全球油品需求增长的三分之一。2001年美国石油净进口量（包括原油和成品油）占石油总需求量的55%，预计2025年将达到68%。成品油进口量占石油进口量的比例将从2001年的15%增加到2025年的34%。在非经合组织国家中，中国对石油需求量较大，预计2005年、2010年、2015年中国需进口的原油分别为1亿吨、1.3亿吨和1.6亿吨。
虽然IEA预测2004年全球油品市场需求的增长率将与今年相同，但这两个数字所代表的意义是不一样的。2003年全球油品需求增长受到了一些日常因素的影响，如日本核电站的停运使得日本的石油需求出现快速上升，美国天然气价格的高涨使部分使用天然气的用户改而用石油，伊拉克战争使得非经合组织国家提前建立战略石油储备等，这些异常的因素都促使2003年全球油品需求出现了较高的增长速度。IEA对2004年全球油品市场需求增长的预测建立在以下基础之上：全球气候恢复正常、全球经济出现阶段性恢复、较低的原油和天然气平均价格、日本核电反应器投入运行等。因此，在剔除了2003年的几个异常因素影响外，2004年全球油品市场需求增长从油品市场内在的运行机制来说显得更为强劲。2004年来自非欧佩克国家石油出口的增长要比全球油品市场需求的增长多出70万桶/天，这就要求欧佩克国家在2004年继续削减石油产量，这将是欧佩克连续第五年对石油产量进行削减。据预测，2004年非欧佩克国家的石油产量将在今年增加111万桶/天的基础上继续增加132万桶/天，其中一些成熟的石油开区，如北海、俄罗斯和北美将继续通过增加钻井数和运用新技术小幅增加石油产量，而美国的墨西哥海湾、北海、拉美和西非的深水油气产量在2004年将出现较大幅度的增长。
2.世界天然气供需状况和发展趋势
（1）天然气供应状况
2000年世界天然气出口量比1999年增长了8.6%，达5262.7亿立方米，其中管道天然气出口量为3893.1亿立方米，液化气（以下简称LNG）出口量为369.6亿立方米。2000年世界管道天然气的5大出口国是俄罗斯、加拿大、挪威、荷兰和阿尔及利亚，出口量占世界总出口量的90.7%。俄罗斯是世界上最大的管道天然气出口国，占世界管道气出口量的33.5%。5大进口国是美国、德国、意大利、法国和荷兰，2000年其进口量占世界总进口量的70.9%。2000年LNG出口量比1999年增长10.3%。世界5大LNG出口国是印度尼西亚、阿尔及利亚、马来西亚、卡塔尔和澳大利亚，其出口量占世界总出口量的78.3%。印度尼西亚是世界上最大的LNG出口国，占世界LNG总出口量的78.3%。LNG的主要进口国是日本、韩国和法国。2002年世界天然气总出口量为5813.4亿立方米，其中管道天然气出口量达4313.5亿立方米，LNG出口量达1499.9亿立方米（刘增洁，2002）。
另据上海天然气项目筹备组提供的世界LNG供需状况表明：截至1999年，世界LNG出口国主要有11个，天然气的液化能力为1490亿立方米/年，约11040万吨。亚太地区4个LNG出口国分别是印度尼西亚、马来西亚、澳大利亚和文莱；非洲和中东地区5个LNG出口国分别是阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚、阿布扎比和卡塔尔，其余2个LNG出口国是美国和特立尼达－多巴哥。特立尼达－多巴哥和尼日利亚于1999年加入LNG出口国行列。1999年，特立尼达－多巴哥的大西洋LNG公司向美国和西班牙共出口了20.5亿立方米的天然气；尼日利亚的LNG公司向欧洲供应了7.4亿立方米的天然气；同年6月，卡塔尔的第二个天然气液化厂（拉斯拉凡LNG工厂）投入生产，1999年卡塔尔共出口了81亿立方米的天然气，占世界LNG贸易量的6.5%，其他主要的LNG出口国所占的份额分别是印尼占31.2%，阿尔及利亚占20.7%，马来西亚占16.5%。
天然气的产地主要在中东、俄罗斯和中亚地区。在未来的油气供应地中，中东、俄罗斯、北非、中亚和美洲地区处于首要地位，具有非常重大的地缘战略意义。
（2）天然气需求状况
美国是世界上最大的管道进口国。随着经济展，美国对天然气的需求量会不断扩大。世界上LNG进口国主要集中在亚洲、欧洲等地区的少数几个国家。亚洲地区LNG进口国主要是日本，韩国和；欧洲LNG的进口国主要是法国、土耳其、比利时、西班牙和意大利，另加上美国，共九个LNG进口国。世界上列在前三位的LNG进口大国分别是日本、韩国和法国。1999年的进口份额分别占世界LNG出口总量的55.8%、14.1%和8.3%。20世纪90年代以来，韩国和省LNG进口所占的比例有所增加，1999年省LNG进口比例增加到4.3%。（刘增洁，2002）
1999年，亚洲的LNG进口量比去年增加了62亿立方米，达922亿立方米，从而显示出日本尤其是韩国的经济状况有了明显好转。这两国的LNG进口量分别比去年上升4.4%和22.4%，美国的LNG进口量也几乎比去年翻一倍，达46亿立方米。尽管美国LNG的进口量有所增加，但国内总的天然气消费中LNG所占比例不大，预计以后十年美国LNG进口量不会有大的增加。
亚洲地区部分国家正在筹划LNG项目。新加坡正考虑进口LNG，投资5亿美元建设LNG接收终端，使能源来源多样化；泰国与阿曼签订了LNG购买合同，要求2003年开始供应天然气；印度正在沿海地区建设十二个LNG接收终端，把天然气作为发电厂长期使用的燃料。尽管印度目前的化肥用气是天然气主要需求之一，但天然气发电将成为天然气消费的主要领域；中国也已决定在东南沿海地区适量引进LNG，并明确先在广东省进行试点，LNG接收终端建于珠江口海岸深圳市大鹏湾内的秤头角镇，分两期建设，一期LNG进口量为300万吨/年，两期增加200万吨/年，总进口规模达到500万吨/年。
2002年全球天然气需求增加了2.8%，美国增加了3.9%，亚太非经合组织国家增加了7%。天然气消费的增长超过了全球一次能源消费的增长，天然气在全球能源消费结构中的比例达到24%，与煤炭相当。
（3）发展趋势
出于环境保护的需要，各国都积极鼓励天然气生产和消费，为天然气市场的扩大提供了机会。同时为应付国际油价波动频繁等不利因素的影响，世界各国对天然气的需求增大。据EIA等分析，世界各地区在2010年对天然气的需求有较大增长（图4-6）。未来天然气主要消费国为美国、中国。
图4-6 2010年世界各地区天然气需求情况（单位：亿立方英尺）
资料来源：美国能源信息管理中心（EIA）、阿瑟德里特公司（ADL）CIS：独联体
1）美国：根据美国能源部信息局预测，到2025年美国的天然气需求量将增长54%，美国国内的天然气供应将日益依靠国内新的大型天然气建设项目。美国国内天然气增加供应将主要依靠两种：一种是非传统储备（致密砂层、煤层甲烷和页岩等），另一种是阿拉斯加管输天然气（供应其它48个州）。非传统天然气总产量将从2001年的5.4万亿立方英尺增加到2025年的9.5万亿立方英尺，同时阿拉斯加天然气产量将从0.4万亿立方英尺增加到2.6万亿立方英尺。美国天然气进口量将从2001年的3.6万亿立方英尺增加到2025年的7.8万亿立方英尺。
2）亚太地区：到2010年，预计全球天然气消费量为3110亿立方英尺。因中国和印度显示出较大的天然气市场，2010年亚太地区天然气需求量将是1999年的两倍以上。2000年到2010年间，预计亚太地区的天然气需求量分别是：2000年为310亿立方英尺，2005年为450亿立方英尺，2010年为580亿立方英尺。今后10年，在上海等地区能源需求的推动下，中国的天然气需求量将会很大。预计2010年，中国天然气需求量为1.25亿吨油当量左右。据此预测的天然气需求量与本国今后潜在的、可生产的天然气产量相比还有缺口（图4-7）。这部分的缺口，需要进口管道天然气和液化天然气弥补。
图4-7 中国的天然气供需状况和潜力
据产业预测、阿瑟德里特公司（ADL）等
对当前世界能源、形势的基本判断
1.是国际能源消费重心东移。2.是国际油气生产供应呈现多中心化。3.国际能源发展正在加速转型。4.是国际能源价格波动成常态。
国际能源格局变革呈现四大趋势：一是国际能源消费重心东移。
从煤炭时代进入油气时代，全球能源消费的重心一直处在西方发达国家。然而进入本世纪后，发展中国家能源消费需求明显提高，并超过了发达国家能源消费量。据数据显示，2018年发展中国家能源消费量达81.95亿吨，占全球消费总量的59%，增量贡献更超过80%，而驱动这一增长的关键因素源于能源消费重心向亚太地区的转移。据国际能源署预测，到2050年，发展中国家能源消费比重将达到80%，增量贡献率达96.5%，亚太地区将稳居全球第一大能源消费区域。
二是国际油气生产供应呈现多中心化。本世纪以来，中东的油气供应中心受到内外因素的持续冲击，石油出口量受到抑制，占世界比重逐年下降。在页岩气革命的推动下，美国天然气产量在2009年首次超过俄罗斯跃居全球第一大天然气生产国。美国能源情报署在今年4月发布的《短期能源展望报告》中预测，2022年美国的液化天然气出口量将达到日均122亿立方英尺，这意味着美国将超过澳大利亚和卡塔尔，成为全球最大的液化天然气出口国。与此同时，美国原油产量在2018年超过沙特阿拉伯，成为世界最大的石油生产国，而加拿大也超过中国成为全球第四大产油国。
此外，俄罗斯西伯利亚北部、里海中亚地区、非洲西部深海及巴西等若干油气产量也在迅速提升。据统计数据显示，2021年美洲石油产量全球占比为34%，中东占比为31%，东欧及俄罗斯占比15%。因此，美洲尤其是北美“新中东”的供应中心加速成型后，全球能源供应多中心化趋势将愈加明显。三是国际能源发展正在加速转型。转型主要体现在非化石能源电力为代表的清洁电气化，生物质能和氢能替代传统化石燃料的加速脱碳化，推进节能技术改造、产业结构优化、循环经济利用模式推广的能源高效化，能源互联网、智慧能源等新技术带动下的智慧能源化，以及建立全球性碳排放总量控制与市场化的交易机制共同推动下的全球能源一体化。四是国际能源价格波动成常态。能源价格围绕地缘政治博弈越来越激烈，也越来越明显。地域冲突、中美贸易战、军事打击叙利亚、特朗普退出伊核协议、沙特卡舒吉被杀、美国重启对伊石油制裁等各类一再带动国际油价剧烈震动。油价呈现敏感而脆弱特点，并在历史上上演了一次油价跌到负数的情况。
目前世界的能源形势
对当前世界能源、的供需形势有3个基本估计。第一，当前世界能源、总体丰富，但分布极不均衡，同时，由于全球在20世纪90年代忽视了找矿勘查，整个世界都在“吃老本”，使世界能源、储量的增速放缓，这意味着虽然除石油外总体上不会出现性短缺，但各国仍需要经常关注结构性短缺的形势，并将全球能源、的地缘政治放在突出位置。对我国而言，一是国内肯定还有大量待发现矿床，二是目前几乎是利用海外的最后时机，越往后准入成本越高，竞争越激烈。第二，世界能源、供需基本平衡，但局部地区供需极不均衡，尤其是在消费量增长幅度远远超过生产量增长幅度的亚太地区，供需不平衡更为加剧，出现“小马拉大车”的局面。从某种意义上来说，现阶段正是中国拯救世界矿业、需要我们在市场上有更大声音的时候。第三，世界能源、市场大体稳定，但由于全球化迅速发展使垄断加剧、运输线路的竞争激烈以及现货市场供应量不稳定等复杂原因，导致市场的结构性波动剧烈，能源、的市场价格越来越不由基本的供求关系来决定。随着在生产者联盟与消费者联盟的博弈中前者占尽上风，廉价石油时代有可能趋于终结。为应对这种局面，需要我们加强风险管理。实际上，目前世界范围内的短缺，大多数属于结构性短缺，除石油外尚未出现性短缺的局面。但是，随着工业化国家继续增加能源和矿产的需求量，随着经济正在爬坡的国家能源和矿产的需求量大幅度增加，预计多数战略和关键矿产将在2020～2030年出现性短缺的局面，届时我们利用国外将面临更加特殊的困难。大体上可以认为，当前是利用国外、缓解我国约束的最好时机。
4.1.1 当前世界能源、总体丰富，但分布极不均衡
目前世界能源、储量丰富。大多数重要能源、的储量静态保障年限，按照2003年的消费量衡量，基本上均在50年以上。其中，保障程度在100年以上的矿种有煤炭、铁矿石、铝土矿、铬铁矿、钾盐，50～100年的有天然气（67年）、铀、镍，小于50年的只有石油（41年）和铜（47年）。因此，从储量角度看，世界能源、仍能维持全球的经济增长和发展中国家的工业化进程。
受科技进步的推进，世界主要能源、的储量仍然在增长。更深、更边远、海域、更复杂和非传统类型的不断被探明，更低品位、更难选冶的矿床不断被开发利用。例如，到2003年的20年世界累计产出原油670多亿吨，但是由于勘探和开发技术进步和不断投入，2003年剩余可储量反而增加了580亿吨，也就是说20年间共探明了1250亿吨。同时，全球仍有大量能源、待发现、待探明、待圈定。以保障程度最小的石油和铜为例，据美国地质调查局（USGS）统计，全世界陆地铜量为16亿吨，现探明铜储量仅只占其量的38%。除西欧和北美外，其他地区地质矿产工作程度仍相对较低，包括大国南非、澳大利亚等，待发现潜力很大。据目前认识水平，世界常规石油、天然气的待探明储量或通过技术进步成为可储量的分别为1500亿吨和180万亿立方米。此外，非常规油气十分丰富。全球重油、沥青、油砂等可储量约4000亿吨，是常规原油探明剩余可储量的2.7倍；煤层气的储量可能与常规天然气相当；据估计，主要储存在海底的天然气水合物的储量至少是地球上全部石油、天然气、煤炭储量总和的2倍以上。
但是，世界储量增长幅度在放缓。除找矿难度增加这一原因外，关键原因是，由于冷战后原苏联向西方国家增加供应，20世纪90年代能源、市场总体上供大于求，价格下降幅度很大。同时，受全球地质工作由向环境转移呼声的影响，全球忽视了找矿，再加上19年的金价下跌与东南亚金融危机对能源和公司的负面影响，导致世界能源、的储量增长幅度在放缓。例如，铁矿石、铀、钾盐、煤炭等几种保障年限较长的矿产，几十年间基本上全球没有投入勘查（为数不多的一些投入主要围绕现营矿山周边），全球在“吃老本”。
更令人遗憾的是，世界能源、地域分布极不平衡，由于复杂的长达数十亿年的地质作用的结果，大多数矿种的已探明储量大多集中在少数几个国家。中东地区6国占了全球石油剩余探明可储量的63.3%，委内瑞拉占6.8%，俄罗斯占6.0%，我国仅占2.1%。俄罗斯是天然气剩余可储量最大的国家，占世界的26.7%，中东地区占40.8%，其中伊朗和卡塔尔分别占15.2%和14.7%。煤炭储量前10的国家占总量的90.0%以上。在目前探明可储量中，铁矿以巴西、澳大利亚铁矿石质量最佳。铜矿主要分布于美洲的安第斯—落基山脉和中亚—俄罗斯地区。近年来，蒙古境内新发现的奥尤陶勒盖铜矿（1600万吨）和俄罗斯的乌多坎铜矿（2000万吨）均未开发利用。铝土矿储量71.0%分布在几内亚、巴西、澳大利亚和牙买加。越南的铝土矿潜力很大，探明储量近80亿吨，多为优质红土型三水铝土矿，开发利用前景好。钾盐储量更是高度集中，近75.0%的储量分布在加拿大和俄罗斯。泰国、老挝也具有丰富的钾盐，与我国互补性很好。铬铁矿主要分布在南部非洲和原苏联国家。镍主要分布于古巴、加拿大、俄罗斯等国。锰矿储量中，南非和乌克兰占世界的80.0%以上。
总体上我们认为，除石油外，世界范围内在中期不会出现性短缺，但市场的结构性短缺将有可能是经常会发生的，需要各国高度重视。同时，还可以认定，当前几乎是利用国外能源、的最好机会，如果再犹豫不决，将会丧失好时机，或者出现性短缺而竞争更加激烈，或准入成本大幅度提高难以承受。
4.1.2 世界能源、供需基本平衡，但局部地区供需不均衡
世界能源、产量继续增长。1993～2003年，世界原油产量年均增长率为1.5%。油价上升推动一些丰富的主要产油国产量迅速增加。1993～2003年天然气世界产量年均增长2.3%，远高于同期石油生产增长率。1995年来世界铁矿石产量一直稳定在10.0亿吨左右，2002年首次突破11.0亿吨，2003年为11.2亿吨。近年来全球铜产量也在持续增长。
但是，未来世界能源、产能的继续增长将面临诸多障碍，可以认为多数矿产目前的生产能力已接近极限。特别是目前全球能源、的生产成本总体上有所增加；大多数能源、的剩余（闲置）产能大幅度减少，连大量以前已关闭的矿山又重新开发，增加产量的调控空间已经不大，如欧佩克的剩余生产能力，一直作为世界石油市场供应安全性的一个指标，目前已比5年前下降70.0%；并且由于周期性作用影响，近期发现的不少矿床的开发利用尚有待时日。
在产量增长的同时，世界能源、的消费量以更大速度增长。2003年世界原油产量为36.亿吨，消费量为36.37亿吨。1993～2003年石油消费量年均增长1.6%，10年间天然气消费量年均增长2.3%，煤炭0.9%。需要注意的是，发达国家大多数能源、的消费量增长缓慢，但仍在增长；主要新增需求量集中在正在爬坡的新兴工业化国家，其中亚太发展中国家增长幅度最大，在亚太地区，中国的需求量增长幅度又是最高的。中国、印度等发展中国家石油消费量持续上升，且增长较快，年均增长率在6.0%以上。
尽管如此，世界能源、供需仍能保持基本平衡。1993～2003年，世界原油产量和消费量年均增长率都在1.5%左右，石油产量基本能够满足消费量的增长。2003年世界天然气产量为26185亿立方米，消费量为25910亿立方米，基本维持平衡。但是同时总体上仍然出现了两个趋势：一是世界能源供需有从基本平衡向供应趋紧变化的趋势；二是出现从“买方市场”向“卖方市场”变化的趋势。
在总体基本平衡的同时局部地区供需极不均衡。以亚太地区最为突出，2003年亚太地区的石油探明可储量占全球的4.2%，而产量占10.2%，消费量却占28.8%，反映亚太地区处于高强度开和消费，可谓“小马拉大车”，基础严重不足。由于世界能源、产量增长接近极限，消费持续增长，虽然总体上仍处于平衡状态，但这种平衡是一种“亚”平衡。一有风吹草动，这种平衡将被打破。例如，据分析，如果智利铜产量削减50万吨，世界铜价格将增长50.0%左右。
总体看，未来竞争将加剧，尤其是对产能的竞争，对市场的竞争。
4.1.3 世界能源、市场大体稳定，但结构性波动剧烈
世界能源、市场总体上保持稳定，但结构性波动剧烈。主要原因，一是局部地区供需不均衡；二是全球化的迅速发展使垄断加剧；三是运输线路的竞争日益加剧；四是在生产者联盟与消费者联盟的博弈中，前者占了上风，特别是大多数矿山的产能是按照长期供货合同来生产的，现货市场上的量很少，而中国及其他国家进口的胃口太大，现货市场不可能满足，加剧了市场的“亚”稳定性。
2003年全球石油贸易量为22.60亿吨，为产量的61.1%；其中美国石油净进口量达到5.61亿吨，占世界石油贸易量的1/4，欧洲石油净进口量占22.0%，日本占11.6%。中东仍为世界最大石油出口地，2003年出口石油9.40亿吨，占世界总出口量的41.4%，其次为原苏联、西非、中南美和北非地区。受运送条件限制，世界天然气国际贸易量不到产量的1/4。2003年贸易量为6237.10亿立方米，其中管道贸易占72.9%。俄罗斯管道天然气出口欧洲，加拿大天然气全部出口美国。
石油价格增长幅度快，廉价石油时代趋于终结。石油价格并不完全由市场供求决定。国际油价经过13～1983年的高涨期后，由于北海和墨西哥湾油田的发现，非欧佩克产量大幅提高，欧佩克对世界石油生产的控制力下降。20世纪末，国际石油需求稳步上升，再次形成了石油供应方的寡头垄断格局，世界石油市场重新出现由供应方控制价格的局面。欧佩克已重新成为确定国际油价的主要支配力量。其他石油出口大国和国际石油公司与欧佩克密切合作，共同推高油价。
美国对伊战争和单方面反恐行动，直接引起中东地区的石油生产能力受到挤压。伊拉克、伊朗的石油生产能力受到破坏和限制，整个中东地区的石油投资风险增加，导致中东的石油供应补充能力明显降低，引发石油市场的多次震荡。由于需求持续上升，而供应方又有意维持高价态势，加上伊拉克战争等非市场因素，使突发件对石油供需平衡的作用日益凸显。由于突发因素的不可预见性，为对冲基金炒作国际石油期货市场创造了条件。各种套利基金进入油市进行投机加剧了油价的波动。美元的贬值对油价走高也起了重大作用。
世界矿产国际化趋势加快，垄断程度提高，促使价格攀升。垄断程度提高促使价格上升。铁矿石价格大幅度增长，并未反映真正供求关系。2005年进口铁矿石价格比2004年增长了71.5%，从巴西、澳大利亚到我国的铁矿石运费近两年分别上涨了190.0%和160.0%，对未来中国铁矿石进口快速增长具有重大影响。目前高价位有一部分是属于恢复性上涨，另一方面是我们内部存在的机制性和体制性障碍造成的，主要包括企业之间的不协调、国内与国外不协调、企业之间不协调以及部门之间不协调，导致我们作为“上帝”却未能享受到“上帝”待遇。铜、镍、铬铁矿等其他矿产的价格仍有巨大上涨空间。这也是“亚”平衡市场的必然结果。
我们所处的时代堪称“能源时代”。人们从来没有像今天这样重视能源，世界能源形势的热点问题更是举世瞩目。
一、世界能源结构以化石能源为主，化石能源在较长时期内仍然是人类生存和发展的能源基础
目前全世界能源年总消费量约为134亿吨标准煤，其中石油、天然气、煤等化石能源占85%，大部分电力也是依赖化石能源生产的，核能、太阳能、水力、风力、波浪能、潮汐能、地热等能源仅占15%。化石能源价格比较低廉，开发利用的技术也比较成熟，并且已经系统化和标准化。虽然发达国家遭受70年代两次石油危机打击后，千方百计摆脱对石油的过度依赖，但是今后20多年里，石油仍然是最主要的能源，全球需求量将以年均1.9%的速度增长；煤仍然是电力生产的主要燃料，全球需求量将以每年1.5%的速度增长。可见化石能源仍然是我们在这个星球上赖以生存和发展的能源基础。
有统计表明，2020年全世界能源消费量将是目前的3倍。特别值得关注的是，世界各国能源消费量与GDP的增长程度有密切的相关性。从发达国家走过的道路来看，人均GDP在1000至10000美元之间，人均能源消费量增长较快，GDP超过10000美元之后，人均能源消费量放缓。我国正处在人均能源消费量增长较快的起步阶段，石油需求增势强劲，预计今年原油消费量为2.7亿吨，2020年将达到4.0-4.5亿吨；而我国是一个人均能源相对贫乏的国家，人均石油、天然气、煤炭可储量分别占世界平均值的20.1%、5.1%和86.2%，尤其是原油，目前对外依存度是1/3，2020年将超过1/2，供需矛盾相当尖锐。
二、化石能源枯竭问题和能源环境污染问题依然困扰人类
世界能源以化石能源为主的结构特征，使得化石能源走向枯竭和化石能源利用对环境的污染这两个老问题，依然困扰人类。
世界能源以化石能源为主的结构特征，使得化石能源枯竭的日子离我们越来越近。因为作为能源主体的化石能源是不可再生能源，用一点，就少一点，总有枯竭的那一天。日前《2004BP世界能源统计年鉴》测算世界石油总储量为1.15万亿桶，以目前的开速度计算，可供生产41年。作为世界石油龙头的沙特阿拉伯，石油储量达2500亿桶，日产量800多万桶，分别占世界石油总储量和总需求量近1/4和近1/10。这个国家以“我们每天为世界提供石油”作为使命，在过去30多年间确实起到世界石油供应稳定器的作用。但是，沙特石油公司高级职员私下表示：“我不知道这种情况能够持续多久。”因为沙特老油田已经接近产油高峰期，而开新油田的难度非常大。世界各大产油国也都大致如此，阿曼目前的产量仅是其高峰时的1/5，美国石油开量每年下降3%，传统的石油出口国印度尼西亚甚至一度需要进口石油应急。全球再找到大型油田的可能性非常小，只能寄希望于西伯利亚永久冻土带、加拿大油砂和几处深海大陆架。这种状况加剧了人们对不可再生能源走向枯竭的危机感。近年来国际市场油价持续走高，很大程度是这种危机感的直接反应。
目前以煤炭、石油为主的世界能源结构带来全球性能源环境问题的主要表现为酸雨、臭氧层破坏、温室气体排放等。在许多发展中国家，城市大气污染已达到十分严重的程度，在欧洲和北美也出现了超越国界的大气污染，形成了广泛的环境酸化，上千个湖泊的湖水酸度达到了不能支持鱼类生存的程度，酸性气体所造成的腐蚀损失，每年高达10亿美元。我国以煤炭、石油为主的能源结构也造成了严重的大气污染，二氧化硫和二氧化碳的排放量都居世界前列。二氧化碳排放量的增加使全球变暖，2003年成为有史以来最炎热的一年，因此联合国呼吁各国签署《京都协议书》，以减少温室效应气体的排放。包括中国在内的大多数国家做出积极响应，而二氧化碳排放量居世界第一的美国，出于自身经济扩张的考虑，拒绝签署《京都协议书》，使国际社会同温室效应问题的斗争举步维艰。
三、世界石油地缘政治格局呈现多元化态势，世界石油市场结构新一轮大调整拉开序幕
化石能源除了必将枯竭和环境污染这两个老问题受到全人类的特别关注以外，近些年世界石油市场结构新一轮大调整也格外引人注目。
世界石油工业历经近150年的发展，到20世纪末形成了从西北非经中东、里海、中亚、西伯利亚到远东的石油储产区域和以北美、西欧、东亚为主的世界石油消费区域，两者供需关系严重错位和失衡，导致以最大石油消费国美国为首的发达国家与以世界最大石油输出国沙特阿拉伯为首的中东产油国家的控制与反控制的矛盾突出，“强强抗衡”成为上世纪后30年石油地缘政治的主旋律。以往历次世界石油市场结构大调整，都是石油地质现带动的，美国油田、巴库油田、中东油田、北海和墨西哥湾油田的相继发现，都使世界石油地缘政治格局为之一变，世界石油市场结构随之做出相应的大调整；然而进入本世纪，特别是伊拉克战争之后，世界石油地缘政治“多元化”初露端倪，并引发世界石油市场结构的大调整。
这次世界石油市场结构大调整涉及需求结构调整、供应结构调整、资本结构调整和新石油储产中心开辟等石油领域的方方面面，其时间持续之长，波及范围之广，影响之深远，是前所未有的。主要表现在：
石油需求多元化。虽然发达国家石油需求仍然主导世界石油需求市场，但是随着发展中国家的国民生产总值的提高，石油消费量将追超发达国家。
石油供应多元化。欧佩克在世界石油市场仍然发挥着举足轻重的作用，但是其控制国际油价的局面正在打破，非欧佩克产油国发展势头强劲，俄罗斯的能源大国地位得以确立，挪威、加拿大等国的传统地位仍然保持，伊拉克的特殊地位将逐渐突出，石油供应国形成“群雄并立”的格局。
石油资本多元化。世界石油产业被西方几大石油公司所垄断的局面将被打破，发展中的地区大国全力支持本国石油公司在全球争取石油开发、生产和销售的份额，招商引资将是各产油国迅速提高石油效益的必然选择，联合开发将是各石油公司规避海外投资风险的最佳策略，区域合作将是各石油需求国趋利避害的当务之急。
这样的世界石油市场结构大调整是多种因素共同作用的结果：
需求激增的拉动。人类在过去150年已经消耗了9500亿桶石油，占全球已探明化石能源总量的44%，其中大部分是近50多年在现代工业高速发展的过程中消耗的。进入本世纪，随着工业的新一轮增长、居民消费结构的升级和城市化进程的加速，能源需求以前所未有的速度增长，能源消耗量也出现“加速度”的趋势，欧佩克预计今年世界石油日需求量将比去年增加200万桶。可以说需求激增拉动了世界石油市场结构大调整。
供应风险的激励。在目前世界石油供需基本平衡，生产能力略有节余的表象下面，孕育着种种危机，包括世界石油产量将越过顶峰而呈下降趋势；全球石油地质储量连年增加，但是可开的商业油源却呈下降趋势；新油田的开发需要大投资、长周期和高风险等等，导致世界石油供应不确定的风险凸显。加上石油所特有的地缘政治风险，诸如巴以冲突加剧、伊拉克局势动荡和恐怖袭击对石油设施的破坏，都促使各国加强石油生产、运输、贮存的安全措施，争取多渠道的稳定油源，并且建立石油战略储备，以确保石油供应。可以说石油供应风险意识激励了世界石油市场结构大调整。
美国石油霸权战略的催化。美国将控制石油作为其全球霸权战略的核心内容，将控制伊拉克作为制服中东产油国家的“石油王牌”，遏制其他发达国家和发展中地区大国获取石油。为此，美国取的石油战略是：抢占中东石油地缘战略支点，控制里海和中亚石油区，抢滩非洲石油区，削弱欧佩克，插手俄罗斯石油公司，控制国际输油管线，以确立新的世界石油地缘政治格局，并在其中发挥主导作用。这样的石油霸权战略，使各产油国、石油需求国甚至美国的盟国都感受到巨大的压力，迫使他们制定并实施自己的石油安全战略，确保自己在世界石油市场的应有地位。可以说美国石油霸权战略催化了世界石油市场结构大调整。
各国的推动。各国为了应对世界石油供需不平衡矛盾和规避石油地缘政治风险，尤其为了应对美国的石油霸权战略，都将石油保障纳入国家发展安全战略。发达国家和发展中国家形成的需求方急需开辟新油源，新老产油国形成的供应方积极开发新产能，新供需关系和新运输保障也都应运而生。各国支持本国石油公司争取境外石油份额和参与世界石油市场竞争。可以说各国推动了世界石油市场结构大调整。
新技术的保障。新技术使开发深海油田和复杂地质构造的陆地油田成为可能，使液化天然气便于储运和利用，使输油管线成为供需双方的联系纽带。可以说新技术保障了世界石油市场结构大调整。
世界石油市场结构新一轮大调整为新一轮长期投资浪潮创造了条件。新一轮长期投资浪潮需要大投资、长周期和高风险，在数年甚至十几年才能赢利，这就是今后相当长时期国际油价将持续走高的深层原因。
四、世界各国纷纷制定能源安全发展战略
如今，依然困扰人类的以化石能源为主的世界能源结构带来的化石能源枯竭和能源环境污染问题以及随着世界石油地缘政治格局呈多元化态势和世界石油市场结构大调整的展开，使能源问题已经上升为一个国家能否安全、全面、协调、可持续发展其社会经济的重大战略问题,各国都从安全和发展两个方面制定了国家能源战略。
首先，各国将石油保障纳入国家安全战略。美国等发达国家为了减轻对欧佩克石油的依赖，转而开辟西非、中亚和俄罗斯等地区和国家的新油源；中国、印度、东盟、韩国、巴西等经济发展较快的国家和地区集团积极寻求多渠道石油来源；沙特阿拉伯、俄罗斯等老、新产油国都把石油作为本国经济腾飞的“金钥匙”，纷纷制定了“石油兴国”、“石油强国”的战略；世界各国都对石油运输保障和战略储备予以高度重视，例如中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、日本、美国等国都在建设长距离输油管线，马来西亚、新加坡和印度尼西亚联合维护马六甲海峡安全，中国和印度筹建石油战略储备设施，等等。
其次，世界各国都制定能源发展战略，将合理利用和节约常规能源、研发清洁的新能源和切实保护生态环境作为基本国策，以实现经济持续发展、社会全面进步、有效利用、环境不断改善的目标，从而形成如下发展趋势：
高新技术成果在能源工业迅速推广应用。能源工业正在由低技术向高技术过渡，新技术已迅速地渗透到能源勘探、开发、加工、转换、输送、利用的各个环节，例如自动化生产设备使煤矿开效率成倍提高，新工艺和新技术促进了深海油田的开发。
化石燃料正在向高效节能、洁净环保的方向发展。全球范围的节能技术革命已经展开，各国都在通过节约能源和提高能效来降低能源需求量，发达国家的能源消耗下降了30%以上，机动车的燃油效能提高了近一倍。清洁能源技术迅速提高，各国纷纷推进清洁煤。
天然气的开发利用迅速增长并且前景广阔。天然气储量丰富，迄今仅开了全球总储量的16%，而且污染较小，可以作为石油的替代品，消费量将以年均10%的速度增长，有望超越煤炭成为第二大能源载体。天然气水合物是深藏海底的固体天然气，测算储量是化石能源储量的2倍，而且杂质少，无污染，是一种新型的清洁能源。日、美等国已经获取了天然气水合物的样品，我国已经建立了专门的实验室，天然气水合物有望继石油之后成为人类的又一支柱能源。
各种新能源的开发利用引人瞩目。太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源的研发迅速展开，尤其是美、日、中等国都在大力开发氢燃料电池技术，使用氢燃料电池的汽车样机已经上路，2008年北京奥运会期间将出现氢燃料电池的公共汽车。到本世纪中期，人类有望进入“新能源时代”。
核能的开发利用重新受到重视。由于技术的进步，核电站的安全性、核废物处理等难题得到解决，中国、芬兰、美国都着手建设新一代核电站，国际原子能机构实施了先进核燃料，日、法、美、俄等国推动了核聚变能的远期商业应用，核能将进入新一轮发展期。□
（作者：中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室研究员）
